Kumulieren

Kommunalwahlen in Bayern 2020: Wahlsystem • Umfangreiche Linkliste • Panaschieren

Definition

Unter Kumulieren (von lat. cumulus – Haufen) oder auch Häufeln versteht man die Möglichkeit bei Personen-Mehrstimmenwahlsystemen, mehrere Stimmen auf einen Kandidaten abgeben zu können, um dessen Position innerhalb einer offenen Liste zu verbessern.

Kumulieren ist dabei ein mögliches Detail der Stimmgebung bei Personenwahl mit offenen Listen und ist oft mit der Möglichkeit zum Panaschieren verbunden.

Kumulieren und Panaschieren wurden im geänderten Kommunalwahlgesetz in Hessen sowie im Bürgerschaftswahlgesetz in Hamburg und in Bremen eingeführt und es gibt sie schon seit längerem bei Kommunalwahlen in Baden-Württemberg, Bayern, den fünf neuen Ländern und Niedersachsen in unterschiedlichen Varianten.

Vollständiges Kumulieren

Bei dieser in den nord- und ostdeutsche Kommunalwahlsystemen verwendeten Variante kann der Wähler alle seine drei (im neuen System für Bremen und fünf, in Hamburg fünf) Stimmen – also vollständig – an einen Kandidaten vergeben.

Begrenztes Kumulieren

Bei den süddeutschen Wahlsystemen hat der Wähler soviele Stimmen, wie Sitze zu vergeben sind. Die Häufelung seiner Stimmen auf einen Kandidaten ist aber auf drei Stimmen begrenzt. Das vermindert die rangverbessernde Wirkung auf die Sitzzuteilungsposition des begünstigten Kandidaten im Vergleich zum vollständigen Kumulieren umso stärker, je mehr Stimmen zu vergeben sind.

Vorkumulieren

Eine Liste kann in Bayern einige Kandidaten mehrfach auf den Stimmzettel aufführen. Wenn der Wähler die Liste per Listenkreuz (ohne explizite Personenwahl) bestätigt, erhalten diese Kandidaten entsprechend zwei oder dreifache Stimmenzahlen. Allerdings können auch diese Kandidaten nicht mehr als insgesamt drei Stimmen erhalten.

Auswirkungen des Listenkreuzes in verschiedenen Wahlsystemen

Das Listenkreuz kann je nach Wahlsystem eine unterschiedliche Bedeutung und Auswirkung haben.

In Hessen gehen alle noch nicht vergebenen Stimmen an die Kandidaten auf der Liste von oben nach unten. Ist die Kandidatenzahl auf der Liste kleiner als die Zahl der noch zu vergebenden Stimmen oder haben Kandidaten bereits eine Stimme, so werden auch durch ein Listenkreuz Stimmen gehäufelt.
In Niedersachsen und bei Hamburgs Wahlkreisstimmen werden die Sitze einer Liste je nach Listenkreuzstimmen (Hamburg: Listenstimmen) und Personenstimmen (Hamburg: Persönlichkeitsstimmen) einer Liste aufgeteilt und zuerst die Sitze nach Personenwahl, dann nach Listenreihenfolge zugeteilt, was die Auswirkung des Listenkreuzes erheblich verstärkt.

Kumulieren bei Kommunalwahlen in den Bundesländern

Bundesland	Kumulieren	Art
Baden-Württemberg	Ja	Begrenzt
Bayern	Ja	Begrenzt
Berlin	Nein
Brandenburg	Ja	Vollständig
Bremen	Ja	Vollständig
Hamburg	Ja	Vollständig
Hessen	Ja	Begrenzt
Mecklenburg-Vorpommern	Ja	Vollständig
Niedersachsen	Ja	Vollständig
Nordrhein-Westfalen	Nein
Rheinland-Pfalz	Ja	Begrenzt
Saarland	Nein
Sachsen	Ja	Vollständig
Sachsen-Anhalt	Ja	Vollständig
Schleswig-Holstein	Nein
Thüringen	Ja	Vollständig

Bei Landtagswahlen gibt in Hamburg (seit der Bürgerschaftswahl 2008) und ab der nächsten Bürgerschaftswahl in Bremen (voraussichtlich 2011) die Möglichkeit des Kumulierens.