Erste Beschlussempfehlungdes Wahlprüfungsausschusses |
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zu 444 gegen die Gültigkeit der Wahl zum 15. Deutschen Bundestag
eingegangenen Wahleinsprüchen |
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A. Problem |
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Gemäß Artikel 41 Abs. 1 Satz 1 des Grundgesetzes ist die Wahlprüfung Sache des Deutschen Bundestages. Dieser hat nach den Bestimmungen des Wahlprüfungsgesetzes (WPrüfG) auf der Grundlage von Beschlussempfehlungen des Wahlprüfungsausschusses über die Einsprüche zur Gültigkeit der Wahl zum 15. Deutschen Bundestag vom 22. September 2002 zu entscheiden. Insgesamt waren 520 Wahleinsprüche eingegangen. Die jetzt zur Beschlussfassung vorgelegten Entscheidungen behandeln 444 Einsprüche. Die Beschlussempfehlungen zu den übrigen Einsprüchen wird der Wahlprüfungsausschuss jeweils nach dem Abschluss der Beratungen im Wahlprüfungsausschuss vorlegen. |
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B. Lösung |
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- Zurückweisung dieser Wahleinsprüche ohne mündliche Verhandlung wegen offensichtlicher Unbegründetheit (§ 6 Abs. 1a Nr. 3 WPrüfG) oder wegen Unzulässigkeit (§ 6 Abs. 1a Nr. 1 und 2 WPrüfG) (vgl. Nummer 2 der Beschlussempfehlung);
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- Verfahrenseinstellung auf der Grundlage von § 2 Abs. 6 WPrüfG (vgl. Nummer 1 der Beschlussempfehlung);
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- Bitte an die Bundesregierung um Prüfung von Wahlrechtsvorschriften (vgl. Nummer 3 der Beschlussempfehlung).
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Offensichtlich unbegründet sind Einsprüche,
a) die einen Sachverhalt vortragen, der einen Fehler bei der Vorbereitung und Durchführung der Wahl nicht erkennen lässt,
b) die die Verfassungswidrigkeit von Gesetzen behaupten; im Rahmen des Wahlprüfungsverfahrens im Deutschen Bundestag kann eine derartige Feststellung nicht erfolgen (seit der 1. Wahlperiode ständige Praxis des Deutschen Bundestages; diese Kontrolle blieb stets dem Bundesverfassungsgericht vorbehalten),
c) die mangels ausreichender Angabe von Tatsachen nicht erkennen lassen, auf welchen Tatbestand der Einspruch gestützt wird (BVerfGE 40, 11 <30>),
d) die sich zwar auf nachprüfbare Mängel bei der Vorbereitung oder Durchführung der Wahl stützen, wobei diese Mängel jedoch angesichts des Stimmenverhältnisses keinen Einfluss auf die Mandatsverteilung haben können (BVerfGE 4, 370 <372 f.>). |
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C. Alternativen |
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Keine hinsichtlich der Ergebnisse der Entscheidungen. |
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Der Wahlprüfungsausschuss ist jedoch entsprechend seinem Selbstverständnis und seiner ständigen Praxis allen behaupteten Wahlmängeln nachgegangen, auch wenn sie keinen Einfluss auf die Mandatsverteilung im 15. Deutschen Bundestag hatten. Diese Art der Behandlung soll dafür Sorge tragen, dass sich festgestellte Wahlmängel bei künftigen Wahlen möglichst nicht wiederholen. |
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D. Kosten |
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Keine |
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Beschlussempfehlung |
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Der Bundestag wolle beschließen,
- die Verfahren zu folgenden Wahleinsprüchen einzustellen:
WP 2/02, WP 9/02, WP 20/02, WP 39/02, WP 40/02, WP 45/02, WP 56/02,
WP 218/02, WP 190/02, WP 227/02, WP 229/02, WP 233/02, WP 234/02,
WP 237/02, WP 241/02, WP 244/02, WP 253/02, WP 260/02, WP 285/02,
WP 290/02, WP 292/02, WP 354/02, WP 370/02, WP 383/02, WP 387/02,
WP 139/02, WP 247/02, WP 248/02, WP 249/02, WP 3/02, WP 226/02,
WP 473/02, WP 147/02, WP 213/02, WP 322/02, WP 338/02, WP 340/02,
WP 341/02, WP 353/02, WP 386/02, WP 388/02, WP 392/02, WP 409/02,
WP 411/02, WP 412/02, WP 413/02, WP 414/02, WP 418/02, WP 429/02,
WP 438/02, WP 452/02, WP 460/02, WP 503/02,
WP-F 1-01/02, WP-F 1-02/02, WP-F 1-03/02, WP-F 1-04/02, WP-F 1-05/02,
WP-F 1-06/02, WP-F 1-07/02, WP-F 1-08/02, WP-F 1-09/02, WP-F 1-10/02,
WP-F 2-01/02, WP-F 2-02/02, WP-F 2-03/02, WP-F 2-04/02,
- die aus den Anlagen 1 bis 285 ersichtlichen Beschlussempfehlungen zu Wahleinsprüchen anzunehmen,
- die Bundesregierung auf Grund der Erfahrungen in Wahlprüfungsangelegenheiten um Prüfung zu bitten, ob die Wahlrechtsvorschriften dahin gehend zu ändern sind,
- dass ein für die repräsentative Wahlstatistik ausgewählter Wahlbezirk aus datenschutzrechtlichen Gründen mehr als mindestens 400 Wahlberechtigte (§ 3 Satz 3 Wahlstatistikgesetz) umfassen muss; der Bundesbeauftragte für den Datenschutz soll hierbei beteiligt werden;
- dass – im Sinne einer klarstellenden Regelung – eine Nachwahl auch am Tage der Hauptwahl stattfinden kann;
- dass im Hinblick auf den Verzicht auf amtliche Wahlumschläge für die Stimmzettel eine Papierqualität vorgesehen wird, die eine Erkennbarkeit der Markierungen auf der Rückseite des Stimmzettels ausschließt;
- dass im Sinne einer einheitlichen Praxis sichergestellt wird, dass die Wahlbenachrichtigung bei bestehendem Nachsendeauftrag des Empfängers nicht an die Gemeindebehörde zurückgesandt, sondern dem Empfänger nachgesandt wird.
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Berlin, den 5. Juni 2003 |
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Der Wahlprüfungsausschuss |
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Erika Simm Vorsitzende und Berichterstatterin
Hermann Bachmaier Berichterstatter
Hans-Joachim Hacker Berichterstatter
Petra-Evelyne Merkel Berichterstatterin
Dr. Hans-Peter Friedrich (Hof)Berichterstatter
Manfred Grund Berichterstatter
Thomas Strobl (Heilbronn)Berichterstatter
Jerzy Montag Berichterstatter
Jürgen Koppelin Berichterstatter
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Inhaltsverzeichnis zum Anlagenteil: |
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Beschlussempfehlungen zu den einzelnen Wahleinsprüchen |
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Aktenzeichen | Betreff | Berichterstatter/in | Anlage Nr. | Seite |
WP 82/02 | Stimmenauszählung | Abg. Bachmaier | 1 | 7 |
WP 59/02 | Allgemeine Gründe | Abg. Bachmaier | 2 | 11 |
WP 31/02 | Grundsatz der Chancengleichheit | Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 3 | 13 |
WP 107/02 | Grundsatz der Chancengleichheit (Wahlkampffinanzierung) | Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 4 | 17 |
WP 492/02 | Grundsatz der Chancengleichheit (Wahlkampffinanzierung) | Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 5 | 19 |
WP 18/02 | Zusammensetzung Wahlvorstand | Abg. Hacker | 6 | 23 |
WP 35/02 | Nichtzugang Wahlbenachrichtigung | Abg. Grund | 7 | 27 |
WP 176/02 | Nichtzugang Wahlbenachrichtigung | Abg. Grund | 8 | 31 |
WP 71/02 | Nichtzugang Wahlbenachrichtigung | Abg. Grund | 9 | 35 |
WP 64/02 | Nichtzugang Briefwahlunterlagen | Abg. Grund | 10 | 37 |
WP 78/02 | Nichtzugang Briefwahlunterlagen | Abg. Grund | 11 | 39 |
WP 60/02 | Nichtzugang Briefwahlunterlagen | Abg. Grund | 12 | 41 |
WP 138/02 | Nichtzugang Briefwahlunterlagen | Abg. Grund | 13 | 45 |
WP 12/02 | Statistische Auswertung | Abg. Koppelin | 14 | 47 |
WP 36/02 | Statistische Auswertung | Abg. Koppelin | 15 | 49 |
WP 47/02 | Statistische Auswertung, Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Koppelin | 16 | 51 |
WP 48/02 | Statistische Auswertung | Abg. Koppelin | 17 | 53 |
WP 37/02 | Gestaltung Stimmzettel (Faltung) | Abg. Koppelin | 18 | 55 |
WP 15/02 | Gestaltung Stimmzettel (Faltung) | Abg. Koppelin | 19 | 59 |
WP 220/02 | Gestaltung Stimmzettel (Faltung) | Abg. Koppelin | 20 | 63 |
WP 465/02 | Gestaltung Stimmzettel | Abg. Koppelin | 21 | 65 |
WP 195/02 | Wahlgeheimnis (Wahl ohne amtliche Umschläge) | Abg. Merkel | 22 | 67 |
WP 118/02 | Wahlgeheimnis (Wahl ohne amtliche Umschläge) | Abg. Merkel | 23 | 71 |
WP 25/02 | Wahlgeheimnis (Wahl ohne amtliche Umschläge) | Abg. Merkel | 24 | 75 |
WP 53/02 | Wahlgeheimnis (Wahl ohne amtliche Umschläge) | Abg. Merkel | 25 | 79 |
WP 203/02 | Wahlgeheimnis (Wahl ohne amtliche Umschläge) | Abg. Merkel | 26 | 83 |
WP 62/02 | Wahlgeheimnis (Wahl ohne amtliche Umschläge) | Abg. Merkel | 27 | 87 |
WP 205/02 | Wahlgeheimnis (Wahl ohne amtliche Umschläge) | Abg. Merkel | 28 | 91 |
WP 22/02 | Wahlgeheimnis (Wahl ohne amtliche Umschläge) | Abg. Merkel | 29 | 95 |
WP 23/02 | Wahlgeheimnis (Wahl ohne amtliche Umschläge) | Abg. Merkel | 30 | 99 |
WP 24/02 | Wahlgeheimnis (Wahl ohne amtliche Umschläge), Verwendung von Bleistiften, Identitätskontrolle im Wahllokal | Abg. Merkel | 31 | 103 |
WP 57/02 | Verwendung von Bleistiften, statistische Auswertung | Abg. Merkel | 32 | 107 |
WP 434/02 | Identitätskontrolle im Wahllokal | Abg. Merkel | 33 | 109 |
WP 211/02 | Zeitpunkt der Nachwahl eines Direktkandidaten | Abg. Montag | 34 | 111 |
WP 4/02 | System „starrer“ Listen | Abg. Montag | 35 | 113 |
WP 75/02 | Elektronische Stimmabgabe | Abg. Montag | 36 | 115 |
WP 55/02 | Wahlausschluss (Zurückweisung wegen Sperrvermerk im Wählerverzeichnis) | Abg. Montag | 37 | 117 |
WP 6/02 | Wahlausschluss | Abg. Montag | 38 | 119 |
WP 70/02 | Nichtzulassung Stimmenthaltung | Abg. Strobl (Heilbronn) | 39 | 121 |
WP 104/02 | Nichteintragung in das Wählerverzeichnis
| Abg. Strobl (Heilbronn) | 40 | 123 |
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Beschlussempfehlungen zu Einsprüchen mit Standardtext zum Thema „Vorwurf des Wahlbetrugs“ |
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Aktenzeichen | Betreff | Berichterstatter/in | Anlage Nr. | Seite |
WP 85/02 u. a. | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 41 | 125 |
Diese Beschlussempfehlung betrifft fristgerecht eingegangene Einsprüche mit Standardtext. | |
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Aktenzeichen | Betreff | Berichterstatter/in | Anlage Nr. | Seite |
WP 122/02 u. a. | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 42 bis 44 | 129 |
Diese Beschlussempfehlungen betreffen fristgerecht eingegangene Einsprüche mit Standardtext, bei denen die Unterschrift fehlt. | |
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Aktenzeichen | Betreff | Berichterstatter/in | Anlage Nr. | Seite |
WP 207/02 u. a. | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 45 bis 268 | 135 |
Diese Beschlussempfehlungen betreffen verfristete Einsprüche mit Standardtext. | |
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Beschlussempfehlungen zu individuell formulierten Einsprüchen zum Thema „Vorwurf des Wahlbetrugs“ |
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Aktenzeichen | Betreff | Berichterstatter/in | Anlage Nr. | Seite |
WP 87/02 | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 269 | 583 |
WP 106/02 | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 270 | 585 |
WP 114/02 | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 271 | 587 |
WP 189/02 | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 272 | 591 |
WP 209/02 | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 273 | 595 |
WP 210/02 | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 274 | 597 |
WP 280/02 | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 275 | 599 |
WP 186/02 WP 183/02 WP 318/02 | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 276 | 601 |
WP 266/02 | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 277 | 605 |
WP 375/02 | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 278 | 609 |
WP 490/02 | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 279 | 613 |
WP 94/02 | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 280 | 617 |
WP 257/02 WP 481/02 WP 505/02 WP 506/02 | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 281 | 619 |
WP 504/02 | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 282 | 621 |
WP 117/02 WP 123/02 WP 124/02 WP 137/02 | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 283 | 623 |
WP 113/02 | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 284 | 625 |
WP 208/02 | Vorwurf des Wahlbetrugs | Abg. Hacker/ Abg. Dr. Friedrich (Hof) | 285 | 627 |
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