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17.02.2006
Bei den Wahlen zum Gemeinderat der Stadt Zürich ist das Neue Zürcher Zuteilungssystem am 12. Februar zum ersten Mal zum Einsatz gekommen. Die Neuregelung war auf Anordnung des Schweizer Bundesgerichts (BGE 129 I 185) nötig geworden und wurde unter der wissenschaftlichen Beratung von Friedrich Pukelsheim entworfen. Deswegen wird es in Zürich auch Doppelter Pukelsheim genannt. Grund für die Anordnung des Bundesgerichts war, dass im alten Wahlsystem kleinere Parteien in kleineren Wahlkreisen benachteiligt wurden. Wie erwartet, ist es mit dem neuen System den kleineren Parteien gelungen, mehr Sitze auf Kosten der größeren zu erringen.
Es waren 125 Sitze in neun Distrikten, die eine Größe von 10 bis 19 Sitze haben, zu vergeben. Von den 14 angetretenen Parteien konnten 8 Mandate erringen.
Da das neue System aus einer Ober- und Unterzuteilung besteht, wurde die Geduld der Wartenden auf eine harte Probe gestellt, da man für die Zuteilung warten musste, bis die Ergebnisse aller Distrikte vorliegen.
Listengruppen/ Wählerzahl/ Sitzanspruch |
Wahlkreise mit Parteistimmen und Sitzanspruch der Listen | Listen- gruppen- divisor |
|||||||||||||||||||
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1 + 2 | 3 | 4 + 5 | 6 | 7 + 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |||||||||||||
12 Sitze | 16 Sitze | 13 Sitze | 10 Sitze | 17 Sitze | 16 Sitze | 12 Sitze | 19 Sitze | 10 Sitze | |||||||||||||
01 SP | 23.180 | 44 | 28.518 | 4 | 45.541 | 7 | 26.673 | 5 | 24.092 | 4 | 61.738 | 5 | 42.044 | 6 | 35.259 | 4 | 56.547 | 6 | 13.215 | 3 | 1,006 |
02 SVP | 12.633 | 24 | 15.305 | 2 | 22.060 | 3 | 8.174 | 2 | 9.676 | 1 | 27.906 | 2 | 31.559 | 4 | 19.557 | 3 | 40.144 | 4 | 10.248 | 3 | 1,002 |
03 FDP | 10.300 | 19 | 21.833 | 3 | 10.450 | 1 | 4.536 | 1 | 10.919 | 2 | 51.252 | 5 | 12.060 | 2 | 15.267 | 2 | 19.744 | 2 | 3.066 | 1 | 1,010 |
04 Grüne | 7.501 | 14 | 12.401 | 2 | 17.319 | 3 | 10.221 | 2 | 8.420 | 1 | 25.486 | 2 | 9.154 | 1 | 9.689 | 1 | 12.559 | 1 | 2.187 | 1 | 0,970 |
05 CVP | 5.418 | 10 | 7.318 | 1 | 8.661 | 1 | 4.099 | 1 | 4.399 | 1 | 14.223 | 1 | 11.333 | 1 | 8.347 | 1 | 14.762 | 2 | 4.941 | 1 | 1,000 |
06 AL | 2.517 | 5 | 2.413 | 0 | 7.418 | 1 | 9.086 | 2 | 2.304 | 0 | 5.483 | 1 | 2.465 | 0 | 2.539 | 0 | 3.623 | 1 | 429 | 0 | 0,800 |
07 EVP | 3.088 | 6 | 2.829 | 0 | 2.816 | 0 | 1.029 | 0 | 3.422 | 1 | 10.508 | 1 | 9.841 | 1 | 4.690 | 1 | 11.998 | 2 | – | 0 | 0,880 |
12 SD | 1.692 | 3 | 1.651 | 0 | 3.173 | 0 | 1.406 | 0 | 1.106 | 0 | 2.454 | 0 | 5.333 | 1 | 1.490 | 0 | 6.226 | 1 | 2.078 | 1 | 1,000 |
Divisor/ Wahlkreis- divisor |
530 | 7.000 | 6.900 | 5.000 | 6.660 | 11.200 | 7.580 | 7.800 | 9.000 | 4.000 |
In den Zürcher Medien wurde in den darauffolgenden Tagen auf Basis von Berechnungen des Statistischen Amtes der Schweiz spekuliert, dass das neue System die SP um einen Triumph gebracht hat. Diese These wurde jedoch durch Modellrechnungen von Daniel Bochsler von der Universität Genf entkräftet.
Im alten System wurden die Sitze einfach distriktweise mit dem Verfahren von D’Hondt zugeteilt, Listenverbindungen waren erlaubt. Mit dem neuen System wurden die Sitze erst für das ganze Wahlgebiet auf die Parteien nach dem Verfahren von Sainte-Laguë verteilt und dann an die Parteien innerhalb der Distrikte unterzugeteilt. Eine Erfolgswertgleichheit ist also über alle Distrikte hinweg gewährleistet.
01 SP | 02 SVP | 08 SL | 12 SD | 04 Grüne | 06 AL | 09 GLP | 03 FDP | 05 CVP | 07 EVP | 13 EDU | |
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„–“: Fünf-Prozent-Hürde in keinem der Distrikte erreicht | |||||||||||
Altes Wahlsystem | 46 | 27 | 0 | 0 | 18 | 3 | 0 | 16 | 12 | 3 | 0 |
Neues Wahlsystem | 44 | 24 | – | 3 | 14 | 5 | – | 19 | 9 | 3 | – |
Es ist festzustellen, dass nicht die großen Parteien beim neuen System die Verlierer sind, sondern lediglich bisher im Vorteil waren, weil sie zu viel bekommen haben. Dieser Mangel wurde mit dem neuen System behoben.
Ein weiterer Kritikpunkt in den Medien war die distriktweise Fünf-Prozent-Hürde. Um überhaupt an der Sitzverteilung teilnehmen zu können, muss eine Partei in einem der Distrikte mindestens fünf Prozent der Stimmen erhalten. Die SD ist im Gemeindeparlament vertreten, weil sie 5,5 % in Distrikt 12 erreicht hat. Die GLP, die mehr Stimmen (2,65%) als die SD (2,46%) erhalten hat, ist nicht vertreten, weil sie überall unter fünf Prozent geblieben ist. Eine Absenkung der Fünf-Prozent-Hürde ginge wieder auf Kosten der großen Parteien.