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28.09.2003

Bezirkswahlen in Bayern: CSU bekommt 10 Mandate »zu viel« wegen d’Hondt

Die CSU wird künftig über 113 der zusammen 180 Sitze in den 7 bayrischen Bezirkstagen verfügen, obwohl ihr nach ihrem Ergebnis von 57,1 Prozent lediglich 103 zustehen würden. Schuld daran ist, dass bei den Wahlen zum Bezirkstag noch immer das Divisorverfahren mit Abrundung (d’Hondt) verwendet wird, das große Parteien begünstigt.

Bei der Landtagswahl wird hingegen seit 1994 das Quotenverfahren mit Ausgleich nach größten Resten (Hare/Niemeyer) verwendet, nachdem d’Hondt vom Bayerischen Verfassungsgerichtshof wegen der 7-fachen Bevorzugung großer Parteien in den 7 Wahlkreisen für verfassungswidrig erklärt worden ist. Nachdem er aber die einfache Bevorzugung in je einem einzelnen Bezirkstag noch für akzeptabel hält, hat sich der Landtag nicht veranlasst gesehen, auch für die Bezirkstagswahlen ein gerechteres Verfahren einzuführen. Ganz im Gegenteil ist nun im Bezirkswahlgesetz, das eigentlich nur die Unterschiede zur Landtagswahl nennt, das zu verwendende Verfahren ausdrücklich festgelegt.

Im Vergleich zum Divisorverfahren mit Standardrundung (Sainte-Laguë), das sich wie Hare/Niemeyer hinsichtlich der Parteigröße neutral verhält, aber zugleich dessen Paradoxien vermeidet und die Gleichheit der Wähler besser gewährleistet, bekommt nicht nur die CSU 10 zusätzliche Sitze, sondern auch die SPD mit ihren bayernweit 19,6 Prozent kann noch 2 Extrasitze verbuchen. Größte Verlierer sind dagegen die Republikaner mit 5 Sitzen und die FDP mit 3 Sitzen. Die ÖDP verliert 2 Sitze, Grüne und Bayernpartei jeweils einen.

Die größte Abweichung ergibt sich im Bezirkstag von Schwaben, wo die CSU auf einen erstaunlichen Zuwachs von 15 auf 18 Mandate kommt. Republikaner, ÖDP und FDP haben da jeweils einen rechnerischen Anspruch auf 0,56 bis 0,71 Sitze, die d’Hondt allesamt zugunsten der größten Partei verfallen lässt. Das dritte Differenzmandat erklärt sich dadurch, dass Sainte-Laguë die Quotenbedingung hier knapp verletzt und der CSU ein Mandat weniger zuteilen würde, als es ihrem rechnerischen Anspruch entspricht. Dadurch würde zwar ein CSU-Wähler gegenüber einem ÖDP-Wähler benachteiligt, aber weniger stark, als es umgekehrt der Fall wäre, wenn für die ÖDP kein Sitz übrig bliebe. Dafür müsste aber die ÖDP im Gegenzug in Oberbayern auf ein zweites Mandat verzichten, das ihr nach Hare/Niemeyer zustehen würde.

Wenn auch im Landtag noch d’Hondt gelten würde, hätte die CSU dort 129 Mandate. Der Zuwachs wäre mit 5 Mandaten nicht ganz so groß, wie er in den Bezirkstagen ist, weil durch die 5 %-Hürde die Unterschiede zwischen den Parteigrößen kleiner sind. Die SPD würde 4 Mandate verlieren, die Grünen eines.

Die Ergebnisse im Einzelnen

In den folgenden Tabellen ist jeweils das Ergebnis der Bezirkstagswahl nach Gesamtstimmen dargestellt. Auch die Wahlbeteiligung bezieht sich auf die insgesamt abgegebenen Stimmen (und kann deshalb geringfügig unter anderen Zahlen liegen).

Das Gesamtergebnis weist bei den Mandatszahlen die Summe der Bezirke aus, wie es der Realität entspricht. Wenn man stattdessen erst aus den Gesamtzahlen der Stimmen eine Mandatsverteilung errechnen würde, ergäben sich andere Zahlen. Diese Abweichungen sind einfach durch die gesammelten Rundungsfehler zu erklären, die sich bei Sainte-Laguë und Hare/Niemeyer im Schnitt ausgleichen (außer bei den Kleinstparteien, die mangels Masse fast immer abgerundet werden), während sie sich bei d’Hondt systembedingt addieren, weil dabei immer nur abgerundet wird.

Alle Zahlen sind momentan noch vorläufige Zahlen. Das Bezirkstagsergebnis von Oberfranken enthält offensichtlich noch einen Fehler, weil sich die Anteile der Parteien auf 100,65 % addieren. Auch das veröffentlichte Ergebnis von Mittelfranken kann nicht ganz stimmen; hier ist der Fehler aber minimal.

Oberbayern

Wb. Ung. CSU SPD GRÜ FW REP ödp FDP BP PBC Auf. BB BüSo BFB FBU NG ASP 6. P. HP
Bezirks-
tag
2003 ? ? 56,80 19,57 10,57 3,57 1,88 2,53 3,33 1,48 0,15 0,12
Ändg. ? ? +6,47 -6,43 +2,38 +0,35 -2,15 +0,07 +0,61 −0,06 −1,06 −0,27 −0,17
57
Man-
date
D’Hondt 34 11 6 2 1 1 2 0 0 0
Sainte-Laguë 33 11 6 2 1 1 2 1 0 0
Hare/Niemeyer 32 11 6 2 1 2 2 1 0 0
Land-
tag
2003 58,74 1,31 60,23 19,85 9,81 2,52 1,48 1,81 3,00 0,92 0,12 0,12 0,03 0,10
Ändg. −11,39 +0,17 +4,89 -5,36 +2,56 −0,06 −1,82 +0,04 +1,06 −0,05 +0,05 −0,80 −0,18 −0,09 −0,26 −0,22 −0,02
57
Man-
date
D’Hondt 39 12 6
Sainte-Laguë 38 13 6
Hare/Niemeyer 38 13 6

Niederbayern

Wb. Ung. CSU SPD GRÜ FW REP ödp FDP BP BüSo BFB NPD ASP
Bezirks-
tag
2003 ? ? 61,05 14,41 4,80 7,83 2,89 4,73 2,08 1,67 0,55
Ändg. ? ? +8,39 −10,92 +0,76 +2,36 −1,74 +0,84 +0,61 −0,14 −0,33 +0,16
18
Man-
date
D’Hondt 12 3 1 1 0 1 0 0 0
Sainte-Laguë 11 3 1 1 1 1 0 0 0
Hare/Niemeyer 11 3 1 1 1 1 0 0 0
Land-
tag
2003 52,67 1,72 64,94 14,16 4,43 6,17 2,73 4,02 2,06 1,42 0,07
Ändg. −13,13 +0,22 +9,16 −10,90 +0,53 +1,59 −1,31 +0,74 +0,81 +0,04 −0,27 −0,34 −0,11
18
Man-
date
D’Hondt 14 3 1
Sainte-Laguë 14 3 1
Hare/Niemeyer 14 3 1

Oberpfalz

Wb. Ung. CSU SPD GRÜ FW REP ödp FDP BP PBC BüSo BFB NPD NG
Bezirks-
tag
2003 ? ? 59,96 20,22 5,06 6,22 2,47 3,13 1,79 1,15
Ändg. ? ? +8,12 −10,90 +1,24 +1,07 −0,61 +0,83 +0,52 +0,25 −0,26 −0,25
17
Man-
date
D’Hondt 11 4 1 1 0 0 0 0
Sainte-Laguë 10 4 1 1 0 1 0 0
Hare/Niemeyer 10 4 1 1 0 1 0 0
Land-
tag
2003 57,16 1,69 62,60 19,24 5,06 5,18 2,27 2,71 1,71 0,94 0,23 0,06
Ändg. −13,81 +0,28 +8,55 −11,61 +1,30 +1,12 −0,58 +0,93 +0,55 +0,20 +0,03 −0,19 −0,16 −0,21
17
Man-
date
D’Hondt 13 3 1
Sainte-Laguë 12 4 1
Hare/Niemeyer 12 4 1

Oberfranken

Wb. Ung. CSU SPD GRÜ FW REP ödp FDP BP PBC FF BFB FBU NPD BBB
Bezirks-
tag
2003 ? ? 53,96 25,30 5,50 7,58 3,03 1,03 2,21 0,70 0,47 0,87
Ändg. ? ? +7,86 −10,29 +0,90 +1,73 −0,30 −0,24 +0,65 +0,09 +0,19 −0,38 −0,42
17
Man-
date
D’Hondt 10 5 1 1 0 0 0 0 0 0
Sainte-Laguë 10 4 1 1 1 0 0 0 0 0
Hare/Niemeyer 9 4 1 1 1 0 1 0 0 0
Land-
tag
2003 58,09 1,68 59,22 23,76 5,36 4,33 2,74 0,93 2,31 0,55 0,36 0,43
Ändg. −12,54 +0,22 +11,62 −12,28 +1,21 +0,36 −0,62 −0,16 +0,81 +0,07 +0,09 +0,27 −0,29 −0,68 −0,38
17
Man-
date
D’Hondt 12 4 1
Sainte-Laguë 11 5 1
Hare/Niemeyer 11 5 1

Mittelfranken

Wb. Ung. CSU SPD GRÜ FW REP ödp FDP BP PBC BüSo BFB NPD NG Statt DKP
Bezirks-
tag
2003 58,13 2,48 51,45 25,03 9,50 5,67 2,53 1,58 3,10 0,48 0,68
Ändg. ? ? +7,02 −10,13 +2,29 +1,58 −0,81 −0,29 +0,63 +0,29 −0,24 −0,53 −0,27
25
Man-
date
D’Hondt 15 7 2 1 0 0 0 0 0
Sainte-Laguë 13 7 2 1 1 0 1 0 0
Hare/Niemeyer 13 6 2 2 1 0 1 0 0
Land-
tag
2003 58,03 1,31 55,43 24,92 8,61 3,99 2,13 1,34 2,56 0,41 0,54 0,05
Ändg. −13,28 +0,28 +8,75 −13,03 +3,30 +1,07 −0,68 +0,11 +0,91 +0,25 +0,14 −0,12 −0,44 −0,06 −0,14 −0,09
25
Man-
date
D’Hondt 16 7 2
Sainte-Laguë 16 7 2
Hare/Niemeyer 16 7 2

Unterfranken

Wb. Ung. CSU SPD GRÜ FW REP ödp FDP BP PBC BFB FBU NPD
Bezirks-
tag
2003 ? ? 56,37 17,44 7,83 9,46 4,00 1,72 2,80 0,38
Ändg. ? ? +6,81 −9,99 +0,98 +3,34 −0,95 −0,40 +0,32 +0,16 −0,27
20
Man-
date
D’Hondt 13 4 1 2 0 0 0 0
Sainte-Laguë 11 3 2 2 1 0 1 0
Hare/Niemeyer 11 3 2 2 1 0 1 0
Land-
tag
2003 58,16 1,93 60,63 18,38 7,65 4,60 3,71 1,85 2,84 0,31
Ändg. −13,25 +0,57 +7,81 −9,04 +1,85 −0,32 −1,01 +0,31 +1,12 −0,22 +0,17 −0,18 −0,27 −0,21
20
Man-
date
D’Hondt 15 4 1
Sainte-Laguë 14 4 2
Hare/Niemeyer 14 4 2

Schwaben

Wb. Ung. CSU SPD GRÜ FW REP ödp FDP BP PBC UK Auf. BüSo BFB FBU NPD NG 6. P. FL
Bezirks-
tag
2003 ? ? 61,71 15,36 7,17 6,56 2,49 2,14 2,71 1,13 0,14 0,60
Ändg. ? ? +9,89 −8,96 +1,20 +0,09 -2,45 −0,44 +0,79 −0,08 −0,45 −0,32
26
Man-
date
D’Hondt 18 4 2 2 0 0 0 0 0 0
Sainte-Laguë 15 4 2 2 1 1 1 0 0 0
Hare/Niemeyer 16 4 2 2 1 0 1 0 0 0
Land-
tag
2003 55,14 1,82 63,96 15,79 7,50 4,77 2,29 1,85 2,41 0,91 0,23 0,10 0,14 0,05
Ändg. −12,62 +0,18 +9,29 −8,75 +1,65 −0,03 -2,22 −0,24 +0,76 +0,02 −0,34 −0,29 −0,18 −0,09 −0,10
26
Man-
date
D’Hondt 20 4 2
Sainte-Laguë 19 5 2
Hare/Niemeyer 19 5 2

Bayern insgesamt

Wb. Ung. CSU SPD GRÜ FW REP ödp FDP BP PBC FF UK Auf. BB BüSo BFB FBU NPD NG Statt ASP DKP 6. P. HP BBB FL
Bezirks-
tag
2003 ? ? 57,10 19,64 8,13 5,95 2,55 2,36 2,79 1,04 0,23 0,02 0,04 0,05 0,08 0,08
Ändg. ? ? +7,54 −8,94 +1,68 +1,18 −1,51 +0,01 +0,61 +0,06 +0,12 −0,53 −0,13 −0,13 −0,08 −0,04
180
Man-
date
D’Hondt 113 38 14 10 1 2 2 0 0 0 0 0 0 0
Sainte-Laguë 103 36 15 10 6 4 5 1 0 0 0 0 0 0
Hare/Niemeyer 102 35 15 11 6 4 6 1 0 0 0 0 0 0
Land-
tag
2003 57,26 1,56 60,67 19,63 7,74 4,01 2,24 1,95 2,57 0,76 0,24 0,04 0,01 0,06 0,01 0,06
Ändg. −12,54 +0,25 +7,76 −9,10 +2,05 +0,35 −1,36 +0,17 +0,92 +0,03 +0,10 +0,03 −0,41 −0,20 −0,19 −0,07 −0,02 −0,09 −0,01 −0,08 −0,01
180
Man-
date
D’Hondt 129 37 14
Sainte-Laguë 124 41 15
Hare/Niemeyer 124 41 15

 


von Andreas Schneider (28.09.2003, letzte Aktualisierung am 28.09.2003)